En esta entrega detallamos como las predicciones de SITRAINA se están haciendo realidad. Las anomalías presupuestarias a partir de las cuales se han recortado 29 600 millones a varias partidas presupuestarias, con lo que se ha generado un gran superávit, se corresponden con la noticia que comenzó a circular ayer: van a sacar al INA de la regla fiscal y proyectamos que van a emplear gran parte de este presupuesto en becas 21 bis. Por eso tuvieron que correr a diseñar el Módulo de Becas 21 bis en la ANE. En fin, quieren que el INA sea una unidad de acreditación y no tanto un centro de capacitación y formación profesional. Venga mañana a las 9:00 am al Auditorio Danilo Jiménez Veiga y entérese de todo lo que ha investigado SITRAINA al respecto del proceso de reestructuración del INA
202330/08/2023
SITRAINA
El lunes de esta semana les comentamos sobre las anomalías con los presupuestos del INA. Se ha recortado aproximadamente 29 600 millones a varias partidas presupuestarias, lo cual ha afectado las distintas dinámicas institucionales con desabastecimiento de materiales para impartir las capacitaciones, viáticos para personas docentes e insumos para mantener las fincas didácticas. Al respecto:
DEBILITAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA DEL INA
Sobre el presupuesto 2023
El 26 de setiembre de 2022, tal y como consta en el acta de Junta Directiva 34-2022, la Administración activa le presentó la propuesta de presupuesto 2023 a la Junta Directiva. Sin embargo, el presupuesto aprobado, tal y como se encuentra en el Sitio Web del INA, refleja un decrecimiento de las partidas presupuestarias 0, 1, 2, 5, 6 y 7, lo que implica 29 607,5 millones menos que en la propuesta original. Esto a pesar de que entre la estimación del presupuesto ordinario de la propuesta (130 082,5 millones) y el total del presupuesto definitivo (129 875,5 millones) solamente hay una diferencia de 207 millones. Luego, 29 400,5 millones que originalmente se proyectaron para el presupuesto de estas partidas no están asociados a estas.
A modo de hipótesis, SITRAINA sospecha que, dentro de pocos días o meses, el INA será exenta de la regla fiscal y su superávit será destinado a captar recursos para destinarlos a la reestructuración del INA, la adecuación de la institución a los requerimientos de WorldSkills International y, sobre todo, para exonerar a las grandes empresas de pagar el seguro estudiantil de Educación Dual y otorgar becas 21 bis para que las personas estudien inglés en institutos privados externos al INA. En relación con nuestra hipótesis y la exoneración del pago de seguro estudiantil, el 26 de setiembre de 2022, Ronald Bolaños Maroto, Representante del Sector Empresarial de la Junta Directiva del INA
SITRAINA planteó el 7 de agosto, en el Informe Técnico y Académico de la posición de SITRAINA sobre el proceso de reestructuración del INA (Descargar Aquí: INFORME TÉCNICO Y ACADÉMICO 1.pdf), la hipótesis de que en pocos días iban a sacar al INA de la regla fiscal y que gran parte de este dinero se iba a emplear en aumentar desmedidamente el presupuesto para la subpartida de las becas 21 bis.
Aunado a esto, el contrato con la empresa que desarrollaba el sistema informático ANE finalizó a inicios de marzo y no se aprobó la nueva contratación. Sin embargo, se están realizando desarrollos por aparte de este proyecto, con personal propio del INA, porque para las autoridades superiores urgía desarrollar el módulo de las becas 21 bis, el cual fue finalizado recientemente, el 25 de agosto.
La hipótesis de SITRAINA se está haciendo realidad. El día de ayer, martes 29 de agosto, comenzó a circular la noticia de que la Asamblea Legislativa va a sacar al INA de la regla fiscal. Ante este escenario, SITRAINA fiscalizará y les informará a ustedes sobre la cantidad de ese superávit que será destinado por la Administración para becas 21 bis. Reiteramos que mucho de este presupuesto fue recortado a otras partidas presupuestarias que afectan el buen desenvolvimiento de otras dinámicas institucionales.
Esto se debe a que SITRAINA ha detectado y recibido información confidencial a partir de la cual creemos que la Administración pretende reestructurar al INA para que esta sea predominantemente una unidad de acreditación y no un centro de capacitación y formación profesional, lo cual implicará una reducción sustancial de la cantidad de personas trabajadoras de la Institución.
En otras palabras, la Administración busca que el grueso del presupuesto se emplee en que el INA les pague a entes de derecho privado, para que brinden los servicios que debería dar el INA. Esto incluso empleando artilugios que estamos investigando, como no darle la plata directamente al ente de derecho privado, sino a la persona beneficiaria para que esta le pague al ente de derecho privado, proceso similar al que se da en el MTSS con el cuestionado proyecto de Empléate.
Es en este sentido que la propuesta de SITRAINA es diametralmente opuesta a la de la Administración. SITRAINA propone que el INA se someta a un proceso de robustecimiento institucional que sea capaz de aumentar la capacidad instalada, con mecanismos de contratación que dignifiquen realmente a la persona en sus condiciones materiales y no a partir de discursos falaces de excelencia que le lavan el cerebro a las personas para que consideren que aplicar determinadas competencias es de por sí carrera profesional, aunque estén estancadas en un mismo puesto y con un mismo salario.
La Administración busca debilitar las dinámicas internas de la institución, obstaculizar con procedimientos internos la ejecución de partidas presupuestarias destinadas a aumentar la capacidad instalada del INA, al mismo tiempo que le da vía libre, e incluso directriz de obligación, de ejecutar los presupuestos destinados a la privatización de los servicios educativos del INA. Reiteramos que quieren que el INA sea una unidad de certificación más que un centro de capacitación y formación profesional. No podemos permitir que estos neoliberales se salgan con la suya y como filibusteros acaben con la razón de ser de esta benemérita institución.
Además, no debemos olvidar que el precedente de las becas 21 bis que está impulsando la Administración tiene como precedente las famosas becas INA Más Capaz, las cuales fueron cuestionadas por una serie de anomalías y fueron sometidas a una investigación que hasta el día de hoy se ha mantenido como confidencial, pero que SITRAINA ha solicitado a Junta Directiva.
Acérquese mañana a las 9:00 am Auditorio Danilo Jiménez Veiga y escuche detalladamente los resultados del estudio científico y sistémico que hizo SITRAINA del estado actual de la Institución. Se cuenta con permiso de la Gerencia General para que todas las personas funcionarias, no solamente las que están afiliadas a SITRAINA, puedan asistir a esta presentación. Es momento de ponernos la camiseta y decir BASTA YA a todas las barbaridades que están haciendo con nuestra amada Institución.
EL día lunes 01 de abril, los docentes afiliados al Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) salieron desde muy temprano a las calles para protestar por lo que llaman un incumplimiento del Ministerio de Hacienda en el pago retroactivo mediante el cual se les compensaría el incremento en el costo de vida presentado desde 2019 y que por pandemia en el Gobierno de Don Carlos Alvarado fue congelado.
En acción de Inconstitucionalidad que interpuso el Sindicato de Trabajadores de Instituto Nacional de Aprendizaje SITRAINA contra la ley N°9931 sobre la reforma de la Ley Orgánica del INA, la sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ya dicto sentencia. El pasado 29 de noviembre del 2023 la sala se pronunció y por conexidad y consecuencia ANULA el ¨Reglamento Autónomo de Servicio del Instituto Nacional de Aprendizaje; fue publicado en la Gaceta el día 18 de enero del 2024.
La CIDH impulsó en 2019, una opinión consultiva acerca del estado de la libertad sindical en el continente americano. La Resolución de la CORTEIDH abarca varias cuestiones en material de libertad sindical, desde una perspectiva de género, tales como el derecho a huelga y la negociación colectiva.
