Hoja del Miércoles del 20 de setiembre de 2023

El INA está favoreciendo descaradamente los intereses de determinadas empresas ubicadas en regímenes de zonas franca. En el Informe Técnico y Académico (Descargue Aquí: INFORME TÉCNICO Y ACADÉMICO 1.pdf) denunciamos la complicidad entre el INA y Sykes (p. 49).

Esta empresa generalmente le pagaba el periodo de inducción a las personas que iban a comenzar a trabajar en Sykes para que afinaran el inglés, en función de los requerimientos técnicos de los servicios especializados que brinda la empresa. Ahora, esas “capacitaciones” las paga el INA. ¿Cómo sucedió esto? Mediante dos procesos:

• En función de la transformación del modelo curricular del INA de 2022, a partir del cual el currículo de todas las capacitaciones de la Institución debe adecuarse a un modelo basado en la teoría de las competencias, se comienza a cimentar las bases para generar capacitaciones de inglés para zonas francas, principalmente Sykes. Mediante un convenio con el Consejo de la Promoción de la Competitividad, Sykes donó el tiempo experto de un curriculista, el cual participó en el diseño de la nueva currícula de inglés. 
• Sykes ahora es una empresa acreditada para brindar capacitaciones de inglés, mediante las becas 21 bis, conforme a las cuales el INA les da una cantidad mensual a las personas estudiantes de aproximadamente 200 mil colones para que estudien en un ente de derecho privado y no en el INA.

¿Cuánto dinero se ahorra Sykes si sus procesos de inducción los paga el INA? ¿No es esto empleo de recursos públicos en el pecunio de entes de derecho privado? ¿Es esto lo que están financiando las pequeñas, medianas y grandes empresas de este país que pagan un impuesto al INA para recibir capacitación para sus propias actividades, a través de las cuales producen bienes y servicios para el mercado nacional? ¿Es esto lo que están financiando las personas empleadas públicas que aportan el 20% del presupuesto del INA, esperando recibir mejores bienes y servicios en el mercado nacional? 

Esto no termina con Sykes. Ahora se beneficiará directamente a Boston Scientific, empresa bajo el régimen de zonas francas que tiene como actividad productiva el desarrollo, la fabricación y la comercialización de dispositivos médicos a escala mundial.

Según fuentes anónimas, tres personas docentes del Núcleo Textil se irán a Brasil, entre el 30 de setiembre y el 12 de octubre para llevar el curso “Aplicación de técnicas textiles en productos cardiovasculares” (del 2 al 11 de setiembre) para venir a brindar capacitaciones a Boston Scientific por 6 meses, para entrenar a las personas trabajadoras de esta empresa, bajo el régimen de zonas francas.

Esto quiere decir que tres personas docentes que pudieran estar robusteciendo los procesos del Núcleo Textil como el diseño, la evaluación y la ejecución de Servicios de Capacitación y Formación Profesional (SCFP) se capacitarán y estarán al servicio de los intereses de una empresa en específico, bajo el régimen de zonas francas. 

Aquí es donde SITRAINA se pregunta, ¿por qué Boston Scientific no manda a capacitar a tres de sus personas trabajadoras para que vengan a entrenar a su personal, si este entrenamiento es tan específico que se reduce a las funciones complejas de esta única empresa? ¿Por qué las autoridades actuales del INA se centran principalmente en satisfacer los intereses de las zonas francas, si estas producen bienes de exportación que no se quedan en el mercado nacional, generan escasamente el 3% del empleo nacional e incluso hay proyectos de ley para que paguen menos impuestos o no paguen impuestos para el presupuesto del INA? ¿Por qué mandar a tres personas a capacitarse al extranjero para satisfacer las necesidades específicas de una única empresa? Ante tal especificidad, si fuera necesario dar este servicio, ¿con enviar a una persona a Brasil a capacitarse no es suficiente y que esa persona venga a capacitar a otras personas de Boston Scientific?

SITRAINA aclara que apoya e impulsa la existencia de programas de capacitación a docentes del INA, que respondan a las especialidades de formación de estas personas y otras que le puedan ser complementarias, principalmente cuando estas capacitaciones robustecen los servicios que la Institución brinda a las personas y las empresas imbuidas en los mercados nacional y locales, beneficiando así a toda la población costarricense, pero gastar en capacitación para favorecer a una empresa de zona franca en particular es algo que nos prende todas las alarmas.

¿Quieren que las pequeñas, medianas y grandes empresas que producen para el mercado nacional y que aportan al presupuesto del INA financien una Educación Técnica y Formación Profesional (ETFP) de empresas de zonas francas que, a diferencia de las empresas que producen para el mercado nacional, no pagan ni siquiera el impuesto de la basura, como cualquier persona mortal de este país?

Según nuestras fuentes, para justificar este beneficio a Boston Scientific, valiéndose del procedimiento P GG 01 y Fr GG 01 02, se generó por cuatro años el “Convenio específico de cooperación entre INA y Boston Scientific de Costa Rica, Sociedad de responsabilidad limitada para la capacitación de la población civil en habilidades de motora fina que permitan la inserción laboral”. La existencia de este convenio no hemos podido verificarla, ya que las actas en la página de “Transparencia” del INA están desactualizadas y las más recientes son del mes de julio, lo cual es perjudicial para la transparencia con la cual está trabajando la Junta Directiva.

Con estos movimientos, el Núcleo Textil pierde 3 docentes por un periodo mayor a medio año, esto para satisfacer las necesidades específicas de una única empresa. 

¿De dónde derivan los presupuestos para los viáticos y cuál es el total de gastos operativos de la capacitación en Brasil de estas tres personas docentes? 

Al respecto de los presupuestos, estas personas viajarán con permiso con goce de salario. Se gastarán 5000 dólares por concepto de tiquetes de avión y otros 5000 dólares para viáticos. O sea, este viaje tiene un costo aproximado de 5 314 900 colones, con el precio del dólar al día de hoy.

Ahora bien, para estimar más precisamente el costo que tendrá para el INA este primer punto asociado a este “convenio”, aparentemente aprobado por Junta Directiva con Boston Scientific, debemos sumar a la cifra anterior el salario de las tres personas docentes, por 6 meses en los cuales laborarán para Boston Scientific. 

Si estimamos que el salario de una persona formadora para el trabajo 1 D, según consta en plataforma Teams, oscila 1,300,000 de colones aproximadamente, estamos diciendo que las tres personas docentes devengarán en 6 meses aproximadamente 23 400 000 colones. Luego, este evento, asociado a este convenio por cuatro años, que beneficia exclusivamente a Boston Scientific tendrá un costo superior a los 28 700 000 colones.

¿No es esto acaso un debilitamiento del Núcleo Textil, amparado en este convenio y un derroche de recursos en favor de los intereses de un único ente de derecho privado?

Si contrastamos esto con los faltantes de insumos que están sufriendo muchas personas docentes de todas las regionales para poder brindar los cursos de capacitación y formación profesional, podemos comprender dónde están ubicados los intereses de esta Administración y de la Junta Directiva. 

Es ante esto que invitamos a la UCCAEP y a la Rerum Novarum a valorar la continuidad de sus representantes en la Junta Directiva del INA y aplicar el principio de rotación para que estos no se perpetúen en el tiempo y haya más voces que vengan a defender los intereses de las personas y las empresas que producen bienes y servicios para el mercado nacional, requieren del INA para mejorar los bienes y servicios que producen y, de paso, son las que realmente financian el INA.

SITRAINA va a revisar a profundidad la justificación técnica y jurídica de este convenio para analizar el impacto que tendrá sobre la Institución y sobre el país en general.