EL día lunes 01 de abril, los docentes afiliados al Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) salieron desde muy temprano a las calles para protestar por lo que llaman un incumplimiento del Ministerio de Hacienda en el pago retroactivo mediante el cual se les compensaría el incremento en el costo de vida presentado desde 2019 y que por pandemia en el Gobierno de Don Carlos Alvarado fue congelado.
Hoja del Miércoles del 6 de setiembre de 2023
Las Olimpiadas de WordSkills le muestran al país y al mundo un INA que no existe. Mientras en la Institución hace falta plata para brindar los servicios institucionales de educación, mejorar y ampliar estos servicios, se hace un derroche de recursos institucionales para preparar a un pequeño grupito de estudiantes para promover una imagen de lo que no somos y convertir, como en años anteriores se había denunciado, al INA en una "agencia de viajes internacionales", donde el más beneficiado es el Representante de WordSkills Costa Rica y a la vez Gestor de Formación y Servicios Tecnológicos del INA, Roy Ramírez Quesada. Esto queda claro en el procedimiento P GFST 10 del 28 de junio de 2023. Lea e infórmese con SITRAINA a continuación
202306/09/2023SITRAINANo hay congruencia entre la realidad que están viviendo nuestros Centros de Formación Profesional y lo que Roy Ramírez Quesada, Gestor de Formación y Servicios Tecnológicos del INA y a la vez, representante de la asociación privada WordSkills International en Costa Rica, con la cual el INA tiene una membresía de 7000 euros al año, le quiere mostrar al país y al mundo en las Olimpiadas Internacionales de WordSkills.
Mediante estas olimpiadas internacionales, lo que se hace es aparentar una realidad que no somos como INA. Mientras distintos Centros de Formación viven diariamente en medio de la carencia y la pobreza, donde se les dice que no hay dinero, se les recorta el presupuesto, se les coloca mecanismos que entraban la ejecución de los pocos presupuestos que les son asignados y se les priva de muchos mecanismos necesarios para ejecutar los servicios institucionales; para las Olimpiadas Internacionales de WordSkills, seleccionan un grupito pequeño de estudiantes INA, los preparan por aparte con las mejores condiciones, para que vayan y representen al país. Una fuente anónima cercana a este tema nos dice:
estas no son las condiciones en las que está funcionando todo el INA a nivel institucional, por lo que esto no refleja la realidad que se vive en los distintos centros de formación y el quehacer general del INA. Las competencias de WordSkills es como engañarse a uno mismo, porque no es la realidad de lo que es y lo que está viviendo el INA en este momento.
En otras palabras, ese grupito de estudiantes va a competir y el resto de estudiantes del INA no tiene las mismas condiciones, por lo que ese grupito de estudiantes no refleja nuestra realidad institucional y más bien la disfraza publicitariamente para vender la idea de un INA convertido en una sucursal de WordSkills International, que responda principalmente a los intereses de las multinacionales de las zonas francas y que es incapaz de resolver los problemas relacionados con la Educación Técnica y Formación Profesional (ETFP) de los mercados nacional y locales de nuestro país. Otra fuente cercana al tema nos dice
Vea compañero, sáquele números, los estudiantes que participan en esas olimpiadas, ¿obtienen mejores trabajos y mejores salarios? No. ¿Qué valor le deja a la institución que estos estudiantes participen en las olimpiadas? Ninguno. Esto lo hacen porque es el proyecto de Roy convertir al INA en una sucursal de WordSkills y privatizar el resto de servicios que da el INA. Esto lo vienen planeando desde 2014.
Esto no es nada descabellado, si tomamos en cuenta que el 28 de junio de 2023, Roy Ramírez y Rocío Arce crearon el procedimiento P GFST 10 "Metodología de Actividades de Transferencia", el cual tiene como objetivo:
Establecer la secuencia de actividades y responsabilidades para la planificación, desarrollo y supervisión de las Actividades de Transferencia realizadas por la institución.
Ahora bien, el procedimiento no regula las actividades de transferencia con cualquier organización nacional o internacional, como debería de ser en un contexto institucional que garantice imparcialidad con proveedores y entidades con las que se tiene y pueda llegar a tener una "membresía". Este procedimiento favorece abiertamente a la asociación privada WordSkills International, de la cual Roy Ramirez en representante para Costa Rica, al mismo tiempo que Gestor de Formación y Servicios Tecnológicos del INA. El procedimiento se centra en regular las actividades de transferencia con WordSkills International y establece como personas representantes del INA en las competiciones de WordSkills un numeroso equipo por estudiante:
- Persona Delegada Oficial (en su efecto, Juan Alfaro López)
- Persona Delegada Técnica (en su efecto, Roy Ramírez Quesada)
- Persona Delegada Técnica Adjujta
- Persona Competidora
- Persona Líder del Equipo (Team Leader)
- Equipo Base de la Actividad (equipo de trabajo conformado por las personas con los roles de Líder Nacional de la Habilidad, Sublíder Nacional de la Habilidad, Líder Experta, Sublíder Experta, Experta de la Habilidad y Jefe de Taller de una habilidad.)
- Persona Líder Nacional de la Habilidad
- Persona Sublíder Nacional de la Habilidad
- Persona Líder Experta (Chief expert)
- Persona Sublíder Experta (Deputy Chief expert)
- Persona Experta en la Habilidad
- Persona Jefe de Taller (Workshopi manager)
- Persona Enlace de la Unidad Regional
- Equipo de Bienestar Estudiantil (seleccionado por SKCR)
- Persona Intérprete
- Persona Observadora
- Persona Observadora Técnica
- Comité Organizador de Proceso de Competición
- Comité Técnico de Competición
¿Es acaso esto un reflejo de la verdadera formación que está dando la Institución? No. ¿Acaso la Administración Superior está ejecutando políticas para robustecer la capacidad instalada del INA para brindar servicios institucionales de calidad? No, contrariamente, la Administración Superior está disminuyendo los presupuestos para estos servicios educativos, está obstaculizando la ejecución de estas partidas y promoviendo políticas de privatización como:
- La contratación de centros privados para que brinden formación del INA (Artículo 18 de la Ley 9931).
- Brindándole aval técnico a empresas individuales e institutos patito, así como a importantes consorcios que estamos investigando, para que se beneficien con las becas 21 bis.
- Asignando más presupuesto para que las Unidades Regionales y los Centros de Formación gasten en becas 21 bis.
- Obligando a las personas Encargadas de Centro a ejecutar todo el presupuesto de las becas 21 bis y obstaculizando la ejecución de otros presupuestos.
Pero todo ese equipo de personas profesionales, ¿cuánto presupuesto y recursos institucionales requieren para hacer ver al país y el mundo que el INA es algo distinto de lo que están haciendo realmente con la Institución?
Al respecto de las competiciones internacionales de WorldSkills (no de cualquier organización internacional con la que pudiera tener transferencia el INA), dice el procedimiento P GFST 10:
De acuerdo con lo anterior, SKCR administrará la participación en competiciones técnicas internacionales en atención a los estándares de WSI y de ser necesario podrá gestionar la vinculación con el sector privado con la intención de apoyar a las delegaciones en procesos de competiciones técnicas internacionales en sus distintas fases.
Nota: SKCR: WordSkills Costa Rica y WSI: WordSkills International
¿Acaso esto abre las puertas para que con presupuesto del INA se pague el viaje de grandes delegaciones de personas que acompañen a cada persona estudiante a las competiciones internacionales, incluidas representantes del sector privado, pagadas con plata del INA, plata que hace falta para brindar capacitaciones de calidad, mediante los servicios institucionales, en los distintos centros de formación profesional?
No hace muchos años se acusó al INA de ser una agencia de viajes, ¿acaso está volviendo a pasar lo mismo con los constantes viajes a Chile, Corea, Irlanda, Alemania y Colombia que estamos investigando detenidamente? Además, si Roy Ramírez es el Asesor Técnico de WordSkills Costa Rica y está colocando al Asesor Técnico como una de las personas que debe participar de estas competiciones, ¿acaso no está preparando sus propios viajes futuros fuera del país? ¿Cuánta plata deberá gastar el INA en cada una de estas competiciones por concepto de tiquetes de viaje, impuestos, seguros, hospedaje y alimentación de una numerosa comitiva?
Este pequeño video de la Asamblea Legislativa es evidencia que denuncias con anomalías en los viajes del INA se representaron en 2017:
Finalmente, si, tal y como lo dice el procedimiento P GFTS 10
En este programa de trabajo bianual también se enmarcan todas las actividades relacionadas a la ejecución de competencias técnicas, siendo la competición mundial y el informe asociado a esta el punto de finalización de cada ciclo
y, además
Posterior a la finalización de cada ciclo bimensual, es responsabilidad del equipo de SKCR generar un informe con recomendaciones para el mejoramiento de la calidad de los servicios institucionales y elementos asociados a los mismos, que sirva de guía para que las unidades correspondientes puedan realizar las acciones pertinentes y para la toma de decisiones
Esto quiere decir que la evaluación del impacto que tienen estas olimpiadas para la Institución, a pesar de los costos elevados que estas implican, en un contexto donde no hay plata para viáticos y materiales para dar las capacitaciones institucionales, se reduce a un informe que debe presentar WordSkills Costa Rica, que de paso es representada por Roy Ramírez, quien a su vez es Gestor de Formación y Servicios Tecnológicos del INA. Una pregunta un poco informal, pero muy pertinente, ¿cómo se llama la obra?
WordSkills lo único que genera son experiencias personales de quienes participan, los participantes de los eventos nacionales, según el procedimiento P GFTS 10, no necesariamente serán quienes vayan a las competencias internacionales, pues eso lo decidirá el Equipo de WordSikills. Finalmente, lo único que generará para el INA toda la inversión en la preparación y participación en estas competencias será un informe con recomendaciones para que los distintos procesos del INA se adecúen cada vez más a los estándares de WordSkills y se pierda cada vez más la autonomía institucional. Luego, esto no tendrá ningún impacto positivo en la implementación y mejora de la oferta del INA, en función de los problemas y las necesidades concretas de nuestros mercados nacional y locales.
Esto definitivamente es un derroche de recursos institucionales, el cual es vendido a través de las ocurrencias de un Portafolio de Proyectos que hicieron a partir de una lluvia de ideas, sin estudios técnicos ni diagnósticos situacionales y cuyo único documento que se confeccionó fue una presentación de Power Point para convencer a Junta Directiva y al INA en general de que es una maravilla derrochar los recursos de esta manera, divorciar al INA de las necesidades reales de los mercados a los que debe responder y convertir al INA en una sucursal de WordSkills.
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En acción de Inconstitucionalidad que interpuso el Sindicato de Trabajadores de Instituto Nacional de Aprendizaje SITRAINA contra la ley N°9931 sobre la reforma de la Ley Orgánica del INA, la sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ya dicto sentencia. El pasado 29 de noviembre del 2023 la sala se pronunció y por conexidad y consecuencia ANULA el ¨Reglamento Autónomo de Servicio del Instituto Nacional de Aprendizaje; fue publicado en la Gaceta el día 18 de enero del 2024.
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La CIDH impulsó en 2019, una opinión consultiva acerca del estado de la libertad sindical en el continente americano. La Resolución de la CORTEIDH abarca varias cuestiones en material de libertad sindical, desde una perspectiva de género, tales como el derecho a huelga y la negociación colectiva.