¿No hay plata para viáticos? ¿No hay plata para insumos ni materiales? ¿No hay plata para mantenimiento de edificios? ¿No hay plata para fincas didácticas? A continuación les explicamos lo que está pasando con el presupuesto del INA y por qué no hay plata, desglosando los recortes presupuestarios, partida por partida y subpartida por subpartida. Es importante que todo el INA lea esto para que hagan conciencia y se unan al movimiento que vamos a organizar prontamente para pedir cuentas a la Administración
Notas28/08/2023 Esteban Paniagua Vega
El 26 de setiembre de 2022, tal y como consta en el acta de Junta Directiva 34-2022, la Administración activa le presentó la propuesta de presupuesto 2023 a la Junta Directiva. Sin embargo, el presupuesto aprobado, tal y como se encuentra en el Sitio Web del INA, refleja un decrecimiento de las partidas presupuestarias 0, 1, 2, 5, 6 y 7, lo que implica 29 607,5 millones menos que en la propuesta original. Esto a pesar de que entre la estimación del presupuesto ordinario de la propuesta (130 082,5 millones) y el total del presupuesto definitivo (129 875,5 millones) solamente hay una diferencia de 207 millones. Luego, 29 400,5 millones que originalmente se proyectaron para el presupuesto de estas partidas no están asociados a estas.
A modo de hipótesis, SITRAINA sospecha que, dentro de pocos días o meses, el INA será exenta de la regla fiscal y su superávit será destinado a captar recursos para destinarlos a la reestructuración del INA, la adecuación de la institución a los requerimientos de WorldSkills International y, sobre todo, para exonerar a las grandes empresas de pagar el seguro estudiantil de Educación Dual y otorgar becas 21 bis para que las personas estudien inglés en institutos privados externos al INA.
Esto no es descabellado, si tomamos en cuenta que el 9 de agosto de 2023, Nogui Acosta, ministro de Hacienda, sacó de la regla fiscal a varias instituciones, indicando en que no tenía problema en sacar al INA de la regla fiscal, siempre y cuando definiera el modo mediante el cual invertiría su superávit. Esto le da vía libre a Juan Alfaro para enviar una propuesta presupuestaria acorde con lo mencionado en el párrafo anterior y luego sostener que el uso del presupuesto solo se puede emplear en esas "inversiones", ya que así se le justificó a Hacienda. Ante esto, el día viernes 26 de agosto, le enviamos a Juan Alfaro una nota, de carácter urgente, para que nos detalle la propuesta de inversión del superávit del INA que se le presentará a Hacienda. Si esta propuesta no es satisfactoria, valoraremos la posibilidad de convocar a todas las personas funcionarias a tomar medidas de presión más contundentes, en pro de la defensa de los intereses institucionales.
Esto representa un debilitamiento institucional y una disminución de capacidad instalada.
La Partida 1 se corresponde con “Servicios”. Esta comprende las subpartidas presupuestarias:
La propuesta original de presupuesto para 2023 le asignaba 31 116,9 millones a esta partida, lo que representaba una reducción del 7,20%, en relación con el presupuesto de 2022. El presupuesto definitivo de 2023, le asignó a esta partida 19 436,7 millones. En conclusión, hay una diferencia de 11 680,2 millones entre la propuesta de presupuesto y el presupuesto definitivo de la página Web del INA, aunado a que en la propuesta ya había un decrecimiento del 7,20% del presupuesto, en comparación con 2022.
La Partida 2 está destinada a "Suministros y Materiales". El presupuesto del 26 de setiembre de 2022 era de 3 849,1 millones, 13,51% menos que en 2022. Pero el presupuesto definitivo le asigna 3 522,4 millones a esta partida, lo que implica 326,7 millones menos que en la propuesta original, la cual de por sí ya implicaba una cantidad 13,51% inferior a la de 2022. Esta es una de las causas de las constantes quejas y denuncias anónimas que recibe SITRAINA de personas técnicas y docentes, de que no hay insumos y materiales para impartir las capacitaciones y procesos de formación técnica. “Materiales y Suministros” comprende las siguientes subpartidas:
La Partida 5 es de “Bienes Duraderos” y comprende las siguientes subpartidas:
En función de la Partida 5, desglosada anteriormente, la propuesta de presupuesto de setiembre de 2022 le asignaba 9 965 millones, lo que equivalía a un incremento del 7,32%, en función del presupuesto de 2022. Pero en el presupuesto definitivo de 2023 le correspondió solamente 4 029,9 millones, o sea 5 935,1 millones menos que en la propuesta y una cantidad inferior a la asignada a esta partida en 2022.
Algo similar ocurre con la Partida 6, destinada a "Transferencias Corrientes", la cual se presupuestó en setiembre en 14 813,8 millones, lo que implicaba un 6,7% más que en 2022. Pero el presupuesto definitivo le consignó solamente 3 169,3 millones, lo que equivale a 11 644,5 millones menos que en la propuesta original de presupuesto.
Como se puede ver, el Presupuesto 2023 implica un debilitamiento de todos los servicios que brinda el INA con su capacidad instalada. Desde el mantenimiento de las instalaciones, los viáticos, la reparación de la maquinaria hasta los útiles educativos, necesarios para dar las capacitaciones y para dar un adecuado mantenimiento a los centros agrícolas, las granjas modelo y el acceso de las herramientas, pasando por la inversión en la reparación, remodelación y fabricación de nueva infraestructura, se ven afectados con una reducción presupuestaria como la que implica la comparación de estos dos instrumentos.
Además de lo anterior, el informe de Auditoría Interna AI-ICI-11-2023 evidencia que en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos de la Contraloría General de la República (en adelante, SIPP) “no se registra la totalidad de las modificaciones presupuestarias realizadas” en los Informes de Evaluación del Plan Operativo Institucional (en adelante EVAPOIA), en función de los periodos enero-diciembre de 2021 y enero-diciembre 2022 (p. 4).
En 2021, siendo Sofía Ramírez Gerente General del INA, existe una diferencia entre lo registrado en el SIPP y en el Informe de EVAPOIA Anual 2021, en función de la meta presupuestaria 2182, asociada a Gerencia General, que implica el aumento de 1 197,5 millones.
El Informe de EVAPOIA Anual 2022 posee cifras ejecutadass menores a las registradas en el SIPP, en función de las metas presupuestarias 1394 y 1396, asociadas a las Unidades Regionales. Luego, hay una disminución presupuestaria de estas partidas de 312 millones y 288,4 millones, respectivamente, lo cual implica al menos 600.4 millones que se proyectaron para Unidades Regionales, los cuales, mediante modificaciones presupuestarias, dejaron de estar asociados a estas metas presupuestarias. Aún más significativas son las cifras de las metas presupuestarias 1327 y 1328, asociadas a la Unidad de Servicio al Usuario, las cuales reflejan una diferencia de 14,9 millones y 849,8 millones, respectivamente.
No debemos olvidar que, según el informe de Auditoria interna:
El hecho de que se presenten diferencias entre los Informes de Evaluación del POIA emitidos por la Unidad de Planificación y Evaluación y los datos registrados en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos de la Contraloría General de la República, atenta contra la confiabilidad que debe mantener la información, máxime tratándose de datos que se exponen a consulta pública y que son sujetos de revisión por parte de los entes fiscalizadores internos y externos (p. 9)
Movimientos temerarios de presupuestos en el INA se han dado y se siguen dando. Estos resultados son parciales. SITRAINA se encuentra realizando una investigación más profunda sobre las anomalías prespuestarias en el INA. Casos que han sido declarados confidenciales por Junta Directiva, como las famosas Becas INA Más Capaz, pronto serán liberados y la información será entregada a SITRAINA para continuar detallando estas anomalías.
También estamos realizando una investigación, con la participación de expertos de distintas áreas, del actual modelo de becas 21 bis y el proceso mediante el cual se pretende convertir al INA en una instancia que brinde becas para que la gente estudien, principalmente inglés, en entes de derecho privado y en un Centro de Habilidades Avanzadas de WorldSkills, que brinde capacitaciones más cortas y de menor calidad, para generar una "empleabilidad" que ni siquiera se corresponde con lo que necesita realmente el sector empleador de este país. Para hacer esto, incluso quieren modificar el Marco Nacional de Cualificaciones, mediante el contubernio ideológico que existe entre las dirigencias del MTSS y el INA, a partir de la cual incluso presupuesto del INA que debiera estar empleándose en generar más y mejores servicios de Educación Técnica y Formación Profesional, se emplea en cumplir funciones propias del MTSS.
Prepárese para luchar y para no permitir que esto suceda en el INA. Pronto estaremos convocando para tomar medidas al respecto.
INFORME TÉCNICO Y ACADÉMICO 1.pdf
BOLETA AFILIACION SITRAINA.pdf
La Sala Constitucional declaró sin lugar uno de los varios recursos legales interpuestos por Ricardo Jara en contra de SITRAINA y algunas personas de la Junta Directiva. Este tipo de recursos, algunos apoyado directamente por ANEP, son muy peligrosos, porque atentan en contra de la estabilidad de la organización que podría verse obligada a pagar sumas cuantiosas a Ricardo Jara y desaparecer. Lea todos los detalles a continuación.
Hemos estado recibiendo algunas denuncias anónimas de varias unidades, referentes a la asignación del Estímulo a la Productividad para el año 2024. A continuación les explicamos todo lo que tienen que saber al respecto y les invitamos a presentar las denuncias respectivas ante SITRAINA
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