Ya están contratando plazas a medio tiempo, por un periodo de seis meses y en jornada mixta. Este modelo de subcontratación y subempleo podría ser el que impere en las relaciones laborales del INA de ahora y en adelante. Esto no solo afecta a las personas nuevas que quieran trabajar para el INA, sino que pone en mucha vulnerabilidad a las que laboran bajo las condiciones del Régimen Autónomo de empleo del INA, sin la protección del Servicio Civil para asunto de despido.
Notas17/07/2023 Esteban Paniagua Vega
SITRAINA lo dijo desde 2019. A través de investigaciones hechas por Marianela Delgado, Marta Picado y Guadalupe Mora, nos opusimos a la implementación de la reforma de la Ley Orgánica del INA. Lamentablemente esta reforma fue aprobada y se convirtió en 2020 en la Ley 9931.
Esta reforma, entre múltiples consecuencias que vinieron a cambiar el rumbo y la razón de ser del INA, implicó la creación del Régimen Autónomo de empleo, mediante el cual todas las nuevas contrataciones de personal y las personas funcionarias que, ya sea motivadas por un aumento salarial o atemorizadas por perder su dedicación exclusiva (Véase Aquí), se pasaron al Régimen Autónomo de empleo, dejaron de estar bajo la protección del Servicio Civil y pasaron a ser regidas por un derecho laboral común.
¿Qué significa esto en la práctica? A diferencia de las personas empleadas públicas de la mayoría de las Instituciones costarricenses, las personas trabajadoras del INA ahora están regidas únicamente por el Código de Trabajo, lo que permite a la Administración activa realizar cualquier movimiento de personal INA, como si se tratara de cualquier empresa privada de este país.
Es por esto que la Administración activa no tiene ningún problema en afirmar constantemente que "no hará nada que no esté en contra de la ley". ya que puede realizar contrataciones por cuartos o medios tiempos, por horas, por lecciones, a plazos definidos de seis meses, etc.
Este es el nuevo modelo de contratación en el INA, fuentes confidenciales nos han informado de que plazas que han sido liberadas de distintas dependencias han sido trasladadas para impartir o inglés y además, dividen las plazas en dos, de medio tiempo cada una. Este es el efecto directo del rebranding de la Educación y Formación Técnico Profesional del INA que plantea el Portafolio de Proyectos. (Véase Aquí)
Al respecto de esto, ya han salido a concurso las primeras plazas a plazo de medio tiempo, por seis meses y jornada mixta. Estas pertenecen a la Unidad Regional Chorotega y la Unidad Regional Caribe.
De acuerdo con el discurso de la Academia de Centroamérica, representado en la investigación hecha por Jorge Cornick en 2022, titulada Estudio sobre la Implementación de la Ley del INA, y lo expuesto en otros foros de esta organización, en los cuales ha participado Juan Alfaro, Presidente Ejecutivo del INA, es que el nuevo modelo de contratación responde a la necesidad de satisfacer las demandas cambiantes de las empresas que producen bienes y servicios completos, generalmente asociados a la Industria 4.0. (Véase Aquí)
Ahora bien, la Administración no está aplicando la reforma de la Ley Orgánica del INA en este sentido, sino más bien para generar un modelo de subcontratación, enfocado en convertir al INA en una maquila que genere una sobre demanda de mano de obra calificada para el país.
Sin embargo, este modelo de contratación no será solo para inglés, todos los puestos técnicos y docentes y muchos puestos administrativos y operativos, pueden comenzar a contratarse bajo esta modalidad: cuartos y medios tiempos, a plazos definidos.
Esto no es una desventaja únicamente para quienes ingresen a trabajar al INA en el futuro, sino también para quienes están trabajando bajo el Régimen Autónomo de empleo, a quienes es muy fácil justificarles un despido, tomar sus plazas y dividirlas y ponerlas a trabajar donde así lo quiera la Administración activa. Esta es la movilidad laboral más peligrosa a la que está siendo sometida el INA, a partir del Portafolio de Proyectos, tal y como lo ha venido denunciando SITRAINA.
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