SITRAINA se pronuncia sobre el Modelo de Gestión y Reorganización del INA

SITRAINA se pronuncia sobre el Modelo de Gestión y Reorganización del INA

El pasado viernes 21 de junio se llevó a cabo la Sesión de información sobre el Modelo de Gestión y Reorganización del INA en el Auditorio de la Academia Nacional de Bomberos en Desamparados.

SITRAINA se hizo presente, no sin antes enviar el Oficio 080-2024 en donde se indicaba a la Gerencia General y Presidencia del INA que nuestra participación se limitaría a escuchar y conocer sobre el Proyecto, dejando claro que SITRAINA NO daría ninguna validación. 

En reiteradas ocasiones solicitamos la información con respecto al Modelo de Gestión y Reorganización de la Institución y la respuesta de las autoridades superiores fue que se encontraba en etapa de Diagnóstico por lo cual no se nos podía brindar.

Para nuestra sorpresa, mediante la invitación nos enteramos de que dichos Proyectos están listos y en etapa de sensibilización con la población del INA, ya que nunca se nos incluyó en el proceso. 

Públicamente hacemos de conocimiento que como representación Laboral no hemos sido participes de la elaboración, ni el diagnostico de estos proyectos en ninguna etapa, siendo uno de los principales actores sociales no solo como representantes de los trabajadores sino como conocedores de la realidad de la institución y su problemática. Además, no hemos contado, hasta el día de hoy, con información de estos. Por lo cual no aprobamos este proceso que ha carecido de espacios de participación de todos los actores involucrados y de transparencia.

Ese mismo día solicitamos respetuosamente que nos respondieran unas consultas, de conformidad con los artículos 27 de la Constitución Política y 32 de la Ley de Jurisdicción Constitucional

Gerencia General le responde a SITRAINA

El día jueves 4 de Julio por medio del Oficio GG-1038-2024 la Gerencia General del INA nos responde el Oficio 080-2024 sobre las consultas que le habíamos realizado:

1.     Copia de cada uno de los estudios de ambos proyectos para ser analizados y poder brindar nuestra posición al respecto. 

En primera instancia, debe entenderse que no se está ante la ejecución de dos o más proyectos relacionados con el proceso de reorganización administrativa. El INA, desde los alcances del Portafolio de Proyectos y Acciones Estratégicas INA 2023-2026, el cual es conocido por todo el personal, está implementando el Proyecto Modelo de Gestión Institucional, bajo la instrucción que la Junta Directiva generó en el Acuerdo JD-AC-50- 2023. 

Se reitera que este proyecto tiene como objetivo implementar un nuevo Modelo de Gestión Institucional acorde a la reforma aprobada mediante la Ley 9931, que permita a la institución modernizar su estructura y atender las necesidades internas y externas de cara al desarrollo y fortalecimiento de la capacitación y formación profesional, la empleabilidad y empresariedad en Costa Rica

Tal como mencionó la Administración cuando se dio el proceso de comunicación del Portafolio de Proyectos, así como en el oficio PE-250-2024 del 08 de febrero del 2024 remitido a SITRAINA y en la sesión del viernes 21 de junio de 2024, en la que participaron las señoras Milagro Miranda Ramírez, Marianela Delgado Quesada y el señor Gustavo Rodríguez Mojica; el nuevo Modelo de Gestión conllevará un proceso de reorganización administrativa, para lo cual se seguirán los lineamientos y manuales que el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica como ente rector en la materia establece. 

Dado lo anterior, se está ante la implementación de un único proyecto que lleva consigo un proceso de reorganización administrativa. 

Por otro lado, respecto a los estudios solicitados, es preciso indicar que, como bien se mencionó en la reunión realizada el 21 de junio de 2024, referida anteriormente, la propuesta de reorganización no ha sido aprobada por el máximo órgano de autoridad institucional (entiéndase Junta Directiva), lo que implica que el trabajo que se ha realizado hasta el momento no ha sido presentado, avalado ni publicado formalmente. Hasta que se tenga la aprobación respectiva de la Junta Directiva, se dará a conocer a todo el personal.

2.  La propuesta preliminar de reorganización administrativa y las consultas realizadas (insumos). 

En línea con la respuesta dada en el punto anterior, la propuesta de reorganización administrativa se dará a conocer a todo el personal, una vez haya sido aprobada por Junta Directiva, como máximo órgano superior del INA. 

Respecto a las “consultas realizadas (insumos)”, se solicita respetuosamente detallar a qué se refiere, dado que no hay claridad en este requerimiento. 

3.  Indicar si habrá movilidad laboral y de qué manera se aplicará. 

La aplicación de una Movilidad Laboral Voluntaria Dirigida se ha plasmado desde que se implementó el Portafolio de Proyectos y Acciones Estratégicas INA 2023-2026. Esta herramienta se concibe como una posibilidad que tiene la Administración y que deviene del artículo 25 de la Ley N° 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público que cita: 

“(…) Artículo 25.- La Administración Pública, centralizada y descentralizada, y las empresas públicas podrán ofrecer el pago de sus prestaciones más una bonificación a los servidores que ellas estimen conveniente, si estos están de acuerdo y renuncian para dedicarse a actividades ajenas al sector público. Esta bonificación se limitará a los términos y condiciones que se señalan a continuación:

a) Para pagar el auxilio de cesantía, se reconocerán los años de servicio laborado en forma continua e ininterrumpida, hasta un máximo de doce. Este incentivo será una excepción a las reglas para calcular el auxilio de cesantía. 

b) Adicionalmente al reconocimiento que se realice por años de servicio, podrá otorgarse a cada servidor un incentivo adicional hasta de cuatro mensualidades del salario promedio de los últimos seis (6) meses efectivamente laborados. (…)”

La Gerencia hace énfasis en que, de aplicarse una movilidad, el INA estará oportunamente informando a todo el personal los alcances de esta figura

Conclusiones de SITRAINA

1.     SITRAINA no ha sido participe de ninguna propuesta siendo los representantes Laborales, lo cual nos han dejado por fuera sobre nuestra posición y reafirma nuestro desconocimiento sobre lo que la Administración está haciendo sobre este Modelo de Gestión y Reorganización.

2.     La Administración está siendo clara que si van realizar Movilidad Laboral (Consiste en el convenio celebrado entre la Administración Pública y uno de sus servidores, mediante el cual, la primera se compromete a pagar una indemnización preestablecida a cambio de la renuncia al puesto por parte del segundo) y además se va a dar la Movilidad Interna a pesar del poco conocimiento que se tiene con este proyecto. Solicitamos a todas y todos los funcionarios para que se preparen sobre este tema, para que no tomen decisiones apresuradas y con poca información.

3.     Los funcionarios deben de tener conocimiento que una vez que se acogen a una MOVILIDAD LABORAL quedan castigados durante 7 años para poder volver a trabajar para el Sector Público de acuerdo a la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, Ley N. 6955:

´´Articulo 25.- la Administración Pública, centralizada y descentralizada, y las empresas públicas podrán ofrecer el pago de sus prestaciones más una bonificación de los servidores que ellas estimen conveniente, si estos están de acuerdo y renuncian para dedicarse a actividades ajenas al Sector Público´´

´´Artículo 27.- Los funcionarios que se acojan a los beneficios establecidos en el artículo 25 de esta ley no podrán ocupar puesto alguno en la Administración Pública, centralizada o descentralizada, ni en las empresas públicas, sino después de siete (7) años contados a partir de la fecha de su renuncia. La Autoridad Presupuestaria reglamentará los procedimientos para controlar que se cumpla con esta disposición. ´´

 Como Sindicato nos hemos caracterizado en la defensa del Estado Social y la defensa del INA. Por lo que instamos a todos los funcionarios a estar atentos sobre los cambios que se quieran hacer.

 SITRAINA en los próximos días estará solicitando una reunión formal con la Presidencia y la Gerencia General del INA, en la cual nos den toda la información completa sobre este proyecto del Modelo de Gestión y Reorganización del INA.

SITRAINA sigue luchando por los derechos de las y los trabajadores del INA.